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2021年濟南全面深化改革“路線圖”公布
發布日期:2021-03-17 07:38 信息來源:濟南日報
信息來源:濟南市政府門戶網站
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3月15日召開的市委全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《中共濟南市委全面深化改革委員會2021年工作要點》等系列改革文件。根據《工作要點》,濟南改革今年更加突出系統集成、協同高效,將系統推進戰略平臺、動能轉換、創新驅動、要素賦能、營商環境、農業農村、社會治理、民生事業、生態文明、黨建紀檢等十大集成改革,強力引領現代化強省會建設。

十大集成改革更加突出系統集成、協同高效

2021年濟南全面深化改革“路線圖”,聚焦重點領域、關鍵環節,推出十大集成改革。其中,“系統推進戰略平臺集成改革”被放在十大集成改革的首要位置。濟南將通過健全完善新舊動能轉換起步區管理運營機制、推進山東自貿試驗區濟南片區制度創新、推進長清大學城創新發展、深入推進開發區體制機制創新等,打造新的增長極。

比如,在山東自貿試驗區濟南片區制度創新方面,推進“鏈上自貿”數字化貿易平臺、人力資本價值賦能體系和“互聯網+醫保+醫療+醫藥”大健康平臺建設;申建國家對外文化貿易基地;開展數字人民幣應用試點等。在推進長清大學城創新發展方面,全力推動校地、校產、校校融合發展,打造黃河流域科教高地。

今年濟南改革還突出“創新驅動”,重點在爭創綜合性國家科學中心、提升自主創新能力、營造優良創新生態、深化人才制度改革4個方面提出具體舉措。其中包括,加快推進齊魯科創大走廊、中科院濟南科創城建設,用好山東產研院、山東高等院等重大載體平臺,構建多層次實驗室體系,加快建設“四大創新圈”;開展種子工程攻堅行動,攻關種源“卡脖子”技術;研究制定《關于加快濟南人才特區建設的實施意見》;建設國家級人力資源服務產業園,打造全國人力資本產業高地等。

重點任務透露發展新動向

《工作要點》逐項部署了十大集成改革的重點任務,其中,在“系統推進動能轉換集成改革”中提出,打造對外開放新高地,鼓勵跨國公司在濟設立地區總部,推動電子口岸信息化、國際貿易“單一窗口”建設;在“系統推進要素賦能集成改革”中提出,推進資源環境要素改革,實施數字經濟引領戰略,建立推動數字產業化、產業數字化的有效機制;在“系統推進農業農村集成改革”中提出,加快推進以“人”為核心的城鎮化,高水平建設國家、省城鄉融合發展試驗區等。

值得注意的是,今年濟南改革還推出了一批自選動作。比如,在新舊動能轉換起步區方面,對接國家戰略,全面復制國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區等經驗政策,建立健全與起步區功能定位相適應的管理體制和開發運營機制。在支持民營經濟發展壯大方面,研究制定促進民營經濟高質量發展的政策措施;加強對民營企業全生命周期服務;依法平等保護民營企業產權和企業家權益,完善企業家激勵保障措施;實施百強民營企業培育行動。在創建國家節水典范城市方面,強化河湖長制,統籌開展水環境改善、水生態修復、水資源保障,盡快實現城鎮污水應治盡治,鞏固提升黑臭水體治理成效。在實施工業強市戰略方面,深化重點產業鏈“鏈長制”和專班推進機制,完善“一鏈一策”政策體系,增強產業鏈供應鏈韌性等。

營商環境、民生事業、生態文明仍是改革“焦點”

營商環境、民生事業、生態文明等市民群眾關注的熱點問題,依舊是今年改革的“重頭戲”。《工作要點》提出,“系統推進營商環境集成改革,激發各類市場主體活力”。其中包括,深化“一網通辦”“一次辦好”,加快推進高頻政務服務事項“全省通辦”“跨省通辦”;推進“無證明城市”建設,深化拓展“一業一證”“一鏈辦理”;深化企業簡易注銷改革;爭創國家社會信用體系建設示范城市等。

在“系統推進民生事業集成改革”方面,《工作要點》從公共應急管理、醫藥衛生、教育、社會保障、文化、住房6個方面提出具體任務。比如,完善突發公共衛生事件監測預警處置機制,抓好市、區縣疾病預防控制中心改革試點;加強醫保基金管理,創新醫保支付方式,推進醫保服務城鄉全覆蓋;推進國家產教融合試點城市和職業教育創新發展高地建設;健全養老服務綜合監管制度,創建國家智慧健康養老應用試點示范;推出濟南市加快推進媒體融合發展實施意見;堅持“房住不炒”定位,落實好“一城一策”調控措施,確保房地產市場平穩健康等。

在“系統推進生態文明集成改革”方面,啟動編制我市碳達峰碳中和實施方案;推動農藥化肥減量化,有效控制農業面源污染,強化白色污染治理;完善自然資源統一調查監測評價制度,啟動重點區域內自然資源統一確權登記等。

另外,為了強化改革攻堅組織保障,《工作要點》從專班推進、部門聯動、區縣落實、調動督導、考核評價5個方面保障各項改革攻堅任務落地落實。同時,市委改革辦還將《工作要點》細化分解為162條具體改革任務,逐條明確責任單位,建立工作臺賬,抓好調度督查和跟蹤推進落實。

編輯:吳曉璐

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